Ny offentlig tjenestepensjon : Pensjonskontoret

I pensjonsforliket i 2005 ble det bestemt at også offentlig tjenestepensjon skal levealderjusteres og omfattes av nye regler for regulering av pensjon.

Avtalen fremgår av tariffpartenes enighetsprotokoll av 4. juni 2009 - ”Avtale om offentlig tjenestepensjon og AFP i offentlig sektor" - i Riksmeklingsmannens forslag av same dato.

Arbeidsdepartementet fremmet 26.03.2010 et lovforslag om oppfølging av avtale om offentlig tjenestepensjon og AFP i offentlig sektor i tariffoppgjøret 2009.

Lovforslaget fremgår av Proposisjon 107 L (2009-2010) – ”A) Lov om avtalefestet pensjon for medlemmer av Statens Pensjonskasse B) Endringer i lov om Statens Pensjonskasse, lov om samordning av pensjons- og trygdeytelser og i enkelte andre lover (oppfølging av avtale om tjenestepensjon og AFP i offentlig sektor i tariffoppgjøret 2009)”.

Avgrensning - årskullene til og med 1953-kullet

En viktig avgrensning i departementets lovforslag er at kun de årskull som vil få alderspensjon fra folketrygden etter dagens regler omfattes, dvs. tom. 1953-kullet.

Arbeidsdepartementet uttaler på s. 11 i proposisjonen at disse årskullene får folketrygdens alderspensjon i sin helhet opptjent og beregnet etter dagens regler, men med fleksibelt uttak, levealderjustering og ny regulering fra 2011.

Om de nye opptjenings- og beregningsreglene for 1954-kullet og yngre årskull uttaler departementet følgende:

”Årskullene fra og med 1954-kullet til og med 1958-kullet omfattes av nye opptjeningsregler i folketrygden og av den individuelle garantien fra tariffoppgjøret 2009. Årskullene fra og med 1959-kullet omfattes av nye opptjeningsregler i folketrygden, men ikke av den individuelle garantien.

Departementet vil komme tilbake med forslag om tilpasning i reglene for tjenestepensjon og samordning for årskullene fra og med 1954-kullet”.

Levealderjustering og fleksibelt uttak

Fra 2011 innføres levealdersjustering i folketrygdens alderspensjon. I tillegg skal alderspensjonen fra folketrygden kunne tas ut fleksibelt etter nøytrale uttaksregler fra 62 til 75 år. Levealdersjustering og nøytralt uttak av alderspensjon fra folketrygden skal for de første årskullene gjennomføres ved å benytte såkalte forholdstall.

Levealdersjustering vil si at den enkeltes pensjon ved gitt uttaksalder skal justeres for endringer i befolkningens levealder.

Nøytralt uttak innebærer bl.a. at beregningen av alderspensjonen i tjenestepensjon fra 67 år ikke skal påvirkes av når fleksibel alderspensjon i folketrygden tas ut (for de som måtte velge denne løsningen i stedetfor å ta ut offentlig sektor AFP).

Offentlig tjenestepensjon skal tilpasses disse to prinsippene. Nedenfor følger tre eksempler der departementet kommer med forslag til løsninger, som fremgår av høringsnotat av 20.11.2009.

1. Tjenestepensjon og folketrygdens alderspensjon tas ut samtidig

Alderspensjonen fra folketrygden beregnes først etter dagens regler (basispensjon), og deretter divideres resultatet med det aktuelle forholdstallet på uttakstidspunktet. Forholdstallene er normert til 1 for 1943-årskullet som fyller 67 år i 2010. Det fastsettes månedlige forholdstall for hvert enkelt årskull.

Ved samtidig uttak av alderspensjon fra offentlige tjenestepensjonsordninger fra 67 år, foreslår departementet at levealdersjusteringen skal gjennomføres på samme måte som i folketrygden.

Det vil si at tjenestepensjonen først beregnes etter de ordinære reglene, og deretter divideres med det forholdstallet som gjelder for den enkelte på uttakstidspunktet. For personer med ordinær aldersgrense som tar ut både tjenestepensjon og alderspensjon fra folketrygden ved 67 år, vil begge pensjonene dermed levealdersjusteres ved bruk av samme forholdstall.

Departementet foreslår videre at samordningsfradragene fremdeles skal beregnes fullt ut etter dagens regelverk, og at resultatet deretter divideres med det aktuelle forholdstallet.

Eksempel 1 nedenfor illustrerer samtidig uttak av alderspensjon fra tjenestepensjonsordningen og folketrygden ved 67 år.

   

2. Folketrygdens alderspensjon er tatt ut før 67 år

Innføring av fleksibel alderspensjon i folketrygden innebærer at man kan velge å ta ut pensjonen fra 62 til 75 år. Dette gjelder uavhengig av om man har arbeidsinntekt. Det gjelder visse krav til pensjonens størrelse for uttak før 67 år. Personer med ordinær aldersgrense i det offentlige kan som omtalt tidligst fratre med tjenestepensjon ved 67 år.

Det fremgår av avtalen av 4. juni 2009 at beregning av tjenestepensjon – herunder samordning med alderspensjon i folketrygden – skal skje slik at tjenestepensjonen ikke påvirkes av når den ny fleksible alderspensjonen fra folketrygden tas ut.

Departementet foreslår at avtalen gjennomføres slik at samordningsfradragene fastsettes på grunnlag av en beregnet folketrygd dersom folketrygden er tatt ut før tjenestepensjonen. Tas tjenestepensjonen ut ved 67 år, skal den beregnede folketrygden være basispensjonen dividert med forholdstallet ved 67 år for det aktuelle årskullet. Det samordnes dermed med en høyere pensjon fra folketrygden enn den som utbetales fra 67 år.

Eksempel 2 nedenfor illustrerer pensjonsberegningen dersom alderspensjon fra folketrygden tas ut ved 62 år og alderspensjon fra tjenestepensjonsordningen tas ut ved 67 år.

 

3. Uttak av tjenestepensjon etter 67 år - kompensasjon for levealderjustering

Som det fremgår av avtalen av 4. juni 2009 innebærer at dagens regler for offentlig tjenestepensjon (bruttoordningen) skal videreføres med nødvendige tilpasninger. Avtalen innebærer dermed at det ikke skal innføres fleksibilitet i de offentlige bruttoordningene selv om det innføres fleksibilitet i folketrygden. Bruttopensjonen skal dermed ikke øke ved uttak etter 67 år med mindre opptjeningen øker.

Som omtalt over foreslår departementet at levealdersjustering av alderspensjon fra offentlig tjenestepensjonsordning ved 67 år gjennomføres på samme måte som i folketrygden. Levealdersjusteringen innebærer at brutto tjenestepensjon blir lavere enn 66 prosent. Ifølge avtalen skal det gis anledning til å kompensere for levealdersjusteringen av tjenestepensjonen ved å stå i stilling ut over 67 år. Det vil si at pensjonen kan økes til 66 prosent av pensjonsgrunnlaget ved å stå i stilling ut over 67 år.

Departementet foreslår at muligheten for å kompensere for levealdersjusteringen gjennomføres ved at en benytter forholdstallene i folketrygden også ved uttak etter 67 år, men likevel slik at tjenestepensjonen før samordning ikke kan bli høyere enn 66 prosent av pensjonsgrunnlaget. Det vil si at forholdstall 1,000 skal benyttes selv om forholdstallet ved uttaksalderen skulle være lavere enn 1,000.

I eksempel 3 illustreres kompensasjon for levealdersjusteringen i et tilfelle der alderspensjon fra tjenestepensjonsordningen og alderspensjon fra folketrygden tas ut samtidig ved 68 år.